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近期，安徽省幾起大型串標(biāo)案件，引發(fā)行業(yè)關(guān)注，那么這些大型串標(biāo)案件是怎么被發(fā)現(xiàn)的呢？

近期安徽省處罰的大型圍標(biāo)串標(biāo)事件回顧：

?官方通報：一個項目146家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)！沒收保證金2336萬！

?一個項目84家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)！其中34家連續(xù)兩次違規(guī)！

?33人因出借資質(zhì)“串標(biāo)”被捕！安徽通報系列串標(biāo)案，涉案金額1.5億！

安徽大型串標(biāo)案，

是怎么被發(fā)現(xiàn)的？

10月25日,安徽省安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布對安徽恒博建筑工程有限公司等146家企業(yè)違法投標(biāo)行為處理結(jié)果的通報，認(rèn)定這146家企業(yè)參與此次投標(biāo)的行為屬于“視為串通投標(biāo)”情形，按照相關(guān)規(guī)定，分別沒收每家企業(yè)16萬元，共計2336萬元的投標(biāo)保證金，并記不良行為一次，予以披露6個月。

據(jù)了解，這是一個120天工期、826萬工程投資的老舊小區(qū)改造市政施工，竟然引來省內(nèi)外416家企業(yè)現(xiàn)場參與投標(biāo)。安慶市公管局通過技術(shù)手段，逐一審查后發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)商務(wù)標(biāo)從同一IP地址上傳、不同企業(yè)留存的聯(lián)系人、聯(lián)系郵箱相同、不同企業(yè)招投標(biāo)文件為同一人編制等異常情況。這就說明兩家或者多家企業(yè)，在同一臺電腦或者同一系統(tǒng)上制作標(biāo)書，這是在法律上明確規(guī)定，視為串通投標(biāo)的行為。

開標(biāo)結(jié)束后，安慶市公管局依法組織專家和招標(biāo)人復(fù)核發(fā)現(xiàn)，安徽恒博建筑工程有限公司等146家企業(yè)的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中道路、排水、建筑、安裝等組價形式等內(nèi)容存在不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補充定額編號異常相同，組價及調(diào)整系數(shù)異常相同等情形。

通過統(tǒng)計，這146家企業(yè)，共有43種類型的異常相同，按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，這種行為被視同串通投標(biāo)：一個項目是由不同的子項目組成的，不同的子項目有不同的消耗量。消耗量就是工程量。比如說混凝土是多少錢一個立方，應(yīng)該不同的單位有不同的組價。數(shù)量和組價，不同的單位不應(yīng)該相同。而在這里，連小數(shù)點后面的數(shù)字都是一樣的。

無獨有偶，10月25日，安慶市再發(fā)布通報一個項目84家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)！其中34家甚至連續(xù)兩次違規(guī)！

8月1日，安徽省宿州市公安局通報“8.01”系列串通投標(biāo)案：警方成功摧毀犯罪團(tuán)伙3個，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標(biāo)的金額逾1.5億元。

而這起串通投標(biāo)案也是因宿州市公共資源交易中心對招投標(biāo)領(lǐng)域異常數(shù)據(jù)線索起疑為始，電子招投標(biāo)平臺在其中扮演了關(guān)鍵的線索鎖定角色。事實上，利用電子招投標(biāo)平臺識別“串標(biāo)圍標(biāo)”是近年來實踐發(fā)展和政策支持的主要方向，那么電子招投標(biāo)平臺如何識別圍標(biāo)串標(biāo)？

一方面，通過記錄投標(biāo)文件對應(yīng)的用戶硬件特征碼、工具軟件、計價軟件身份碼等，并在評標(biāo)時對這些不該雷同的信息進(jìn)行識別分析，可自動識別電子投標(biāo)文件上傳計算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息，可有效鎖定違規(guī)線索。

另一方面，通過查重分析、計算匯總各項評分、識別投標(biāo)報價間規(guī)律性差異，電子招投標(biāo)平臺也能為評審專家提供線索輔助。此外基于各環(huán)節(jié)全程留痕、所有資料自動歸檔，電子招投標(biāo)平臺也能夠作為線索痕跡追溯途徑，有效解決串標(biāo)取證難問題。

附：

1“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被識破的？

1）電子招投標(biāo)平臺

① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作；

② 自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)；

③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。

2）哪些串標(biāo)行為容易被識破？

· 招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

· 招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。

· 電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

· 不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。

· 投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

· 一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

· 投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。

· 不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

· 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

· 不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。

· 故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同

· 故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。

· 投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。

· 遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

· 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

· 多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

· 售后服務(wù)條款雷同。

· 故意漏掉法人代表簽字。

· 投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

212種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法！

01

招標(biāo)人的套路

1.泄密法

泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況；

泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。

2.特殊定制法

為某個投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)；

招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實質(zhì)性談判”；

提交投標(biāo)文件截止時間后，讓投標(biāo)人補充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。

3.做局法

招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價；

招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾；

讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償；

招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。

4.指使、暗示法

指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會，進(jìn)行傾向性引導(dǎo)；

指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對待。

5.價格法

采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標(biāo)，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。

6.裝傻法

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止；

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；

招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)；

開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。

7.無所顧忌法

采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評審的項目，未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后，招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評審結(jié)果；

招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。

02

投標(biāo)人的套路

1.兄弟相約

投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo)；

相互約定，價格策略和投標(biāo)策略；

相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償；

圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會等組織成員的公司；或利益同盟公司等。

2.陪標(biāo)特征

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋；

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同；

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件；

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議；

遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納；

多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函；

售后服務(wù)條款雷同；

故意漏掉法人代表簽字；

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

3.“愚蠢”暴露法

招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同；

招標(biāo)文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣；

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域；

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打??；

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同；

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等；

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼；

投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致；

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

03

評審專家的套路

1.無為法

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出；

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價，不指出；

評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。

2.特殊對待法

評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動提出回避；

投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號的（很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的）；

評審專家進(jìn)行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。